POR JUAN DIEGO ORTIZ JIMÉNEZ
Apalancado por la autorización de suscribir mayor crédito y ante la menor ejecución del gasto este año por las dificultades propias de la pandemia y los beneficios tributarios para poner al día la cartera, Medellín presentó su presupuesto para 2021, vigencia que estará marcada por la meta de acelerar la recuperación económica.
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La cifra global —incluidos el nivel central y los establecimientos públicos— quedó aforada en $6,14 billones, 8,7 % más que el monto inicial para 2020 (establecido en $5,65 billones). Eso sí, con respecto a los excedentes financieros de EPM se estiman recursos a transferir por $1,301 billones en la vigencia 2021, $200.000 millones menos que lo proyectado en el plan de desarrollo 2020-2023.
Según explicó Óscar Hurtado, secretario de Hacienda, este cálculo es una medida de prudencia frente a los efectos de la covid-19 y al comportamiento de la TRM que pudiera afectar, con mayores costos por el diferencial cambiario, los resultados de la empresa.
La concejala María Paulina Aguinaga llamó la atención en los excedentes de EPM y su reducción para 2021. “Me preocupa que la empresa no pueda cumplir la proyección de transferencias y el presupuesto quede desfinanciado”, dijo. Solicitó la certificación de dichas proyecciones en las siguientes sesiones de estudio.
Asimismo, se estiman recursos del balance por $200.000 millones por concepto de superávit presupuestal. Esta cifra se explica por una menor ejecución del gasto, debido a que las condiciones especiales generadas por la covid-19 dificultaron la ejecución de algunos proyectos de inversión.
Según la administración, el marco fiscal proyecta para 2021 un escenario retador en materia de ingresos, lo cual le otorga a la alcaldía un margen de maniobra para cumplir sus metas de inversión contracíclica (acciones estatales para minimizar los efectos del ciclo económico actual).
Mayor crédito público
Hablemos de la deuda. El Decreto 678 de mayo de 2020 de la Presidencia de la República otorgó facultades a los gobernadores y alcaldes para reorientar las rentas de destinación específica y modificar el presupuesto hasta el 31 de diciembre de 2021.
En su artículo cuarto definió que para efectos de ejecutar proyectos de inversión dentro de la reactivación económica los mandatarios locales podrán suscribir crédito público en las vigencias 2020 y 2021, siempre que la relación saldo de la deuda- ingresos corrientes no supere 100 %.
Incluso, la entidad territorial podrá superar ese límite si demuestra que tiene calificación de bajo riesgo crediticio que corresponda a la mejor calificación de largo plazo.
Por ejemplo, la Gobernación elevará su endeudamiento hasta 118 % a finales de 2021 Los recursos de crédito se incrementarán entonces en 145 %, al pasar de $248.850 millones en el presupuesto inicial de 2020, a $609.600 millones para la nueva vigencia.
Pues bien, Medellín seguirá la misma ruta y elevará su deuda pública para 2021 a $469.203 millones, 22,9 % más que en el presupuesto inicial de 2020 (estaba situada en $381.761 millones).
Hurtado añadió que el incremento del endeudamiento permitirá apalancar el gasto público de inversión y, a su vez, mitigar el impacto en la caída de las expectativas de recaudo de algunos conceptos.
Distribución de recursos
Los recursos de inversión crecerán en 10 % al pasar de $4,26 billones en 2020 a $4,67 billones en la próxima vigencia fiscal. De nuevo el ítem de educación liderará la destinación con $1,104 billones, seguido de las dependencias de Salud ($700.027 millones), Infraestructura Física ($503.500 millones), Inclusión Social ($335.000 millones) y Control Territorial ($319.102 millones).
Jorge Mejía Martínez, director de Planeación, dijo que los criterios de priorización del gasto están asociados a acelerar en 2021 la reactivación económica y la respuesta a los efectos de la pandemia. Mencionó en el listado la generación masiva de empleo, rápida implementación de proyectos públicos, la atención de jóvenes y mujeres y el impulso a procesos productivos locales.
El concejal Jhon Jaime Moncada, coordinador de ponentes del proyecto, contó que el estudio del presupuesto tiene aprobadas siete sesiones plenarias hasta el 17 de noviembre para que cada dependencia justifique su asignación. Debe ser aprobado antes del 30 de noviembre .
CONTEXTO DE LA NOTICIA
INFORME
OTROS DETALLES DEL PROYECTO PRESENTANDO EN EL CONCEJO
· Se estrenan con presupuesto las nuevas dependencias creadas: Innovación ($78.815 millones, y la Secretaría de la No Violencia con $26.581 millones).
· Crecieron en asignación Desarrollo Económico (67 %), Participación (60 %), Mujeres (86 %), Alianzas Público Privadas (125 %) y la Secretaría Privada (138 %).
· Los gastos de funcionamiento crecerán en $16.583 millones (2,5 % más con respecto a 2020) y alcanzarán $787.153 millones.
· La composición de la deuda será así: deuda interna llegará a $285.491 millones, la externa a $125.425 millones, los bonos pensionales ocuparán $57.571 millones y otros gastos serán de $716 millones.